商务部谈订单流出与产业外迁：符合经济规律，影响整体可控

澎湃新闻记者 周頔

6月8日，商务在国务院新闻办举行的部谈推动外贸保稳提质国务院政策例行吹风会上，有媒体提问：近期随着内外部贸易环境的订单变化，以及受到国内新一轮疫情的流出影响，国内部分行业存在订单流出和产业外迁的产业现象。请问，外迁商务部对此有何评价？符合下一步会有什么样的考虑和安排呢？

对此，商务部对外贸易司司长李兴乾表示，经济这个问题其实是规律两个方面，一是影响怎么看，二是整体怎么办。

关于怎么看，可控有三个基本的商务判断。

第一，部谈回流订单流出的订单影响整体可控。今年以来，随着周边国家生产端的逐步恢复，去年回流到国内的部分外贸订单再次流出。总体看，这些订单流出的规模是可控的，影响是有限的。

第二，部分产业的外迁符合经济规律。中国已经连续13年位居全球货物贸易出口第一大国。随着国内产业的持续升级，要素结构在发生变化，一些企业主动进行了全球布局，将他们一部分的制造环节转移到国外，这是贸易投资分工合作的正常现象。

第三，中国在全球产业链供应链格局当中的地位依然是巩固的。中国拥有完整的产业体系，有基础设施、产业配套能力以及专业人才方面的明显优势，我国的营商环境也在持续优化，超大规模市场的吸引力在不断增强。今年前四个月，全国实际使用外资同比增长了26%，其中制造业使用外资增长了65%。

关于怎么办，商务部将坚持问题导向，全力帮助外贸企业保订单、拓市场、稳产业。要办好四件事。

第一，推动政策措施落地见效。要落实好国务院出台的一揽子政策措施，落实好推动外贸保稳提质的意见，帮助外贸企业复工达产，全面恢复、持续增强中国外贸的综合竞争力。

第二，加强企业的服务保障。要充分发挥外贸外资协调机制办公室的作用，会同地方政府和相关部门，全力帮助解决好外贸企业在贸易便利化、物流运输、获取订单各方面遇到的困难和问题。

第三，要引导产能优化布局。要持续培育国家加工贸易产业园区，用好外贸转型升级基地这些平台和载体，引导产业向中西部地区和东北地区梯度转移。要指导有条件的企业有序开展全球布局，更好地利用国际国内两个市场、两种资源。

第四，坚定推进高水平开放。要高质量实施RCEP，持续推进自贸区提升战略，推进加入CPTPP和DEPA，对标高标准的国际贸易规则，让中国始终成为外商投资的热土。中国也将继续和志同道合的国家一起，共同推动贸易投资自由化、便利化和经济全球化健康发展。

(责任编辑：知识)