练就火眼金睛识别财务造假

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来源：经济日报

近日，睛识假财政部发布对1854家会计师事务所开展执业质量检查结果，别财显示2022年各地财政部门对会计师事务所、练火注册会计师作出行政处罚的眼金数量，超过前三年行政处罚总量。睛识假在近年来持续对财务审计秩序进行整治的别财情况下，行业乱象依然不少，练火可见财会监督必须保持高压态势，眼金久久为功，睛识假方能清除沉疴积弊。

作为市场特别是资本市场“看门人”的注册会计师行业，在维护资本市场秩序和社会公众利益中发挥重要作用。近年来，注册会计师行业获得快速发展，但一些机构和人员履行职责不到位甚至违法违规的问题也颇为突出，引起公众关注。在企业财务造假案件中，屡有会计师事务所牵涉其中，有的甚至情节严重、社会影响很大，凸显审计质量存在风险隐患、行业发展尚需持续规范。

从各地财政部门检查情况看，2022年对174家会计师事务所、418名注册会计师作出行政处罚，同比增长104.71%、294.34%。在典型案例中，一些会计师事务所和注册会计师的行为可谓触目惊心，有的在未履行必要的审计程序的情况下出具审计报告，有的未建立质量控制体系、内部管理存在重大缺陷，更有甚者为被审计单位编造数据、出具不实审计报告。

乱象的背后，既有一些企业在利益驱动下，处心积虑虚构利润、财务造假，也有一些会计师事务所和注册会计师诚信意识、风险意识和执业能力欠缺，在审计过程中没有履职尽责起到查错纠弊的作用。

近年来，监管部门采取一系列措施，大力规范财务审计秩序、促进行业健康发展，取得明显成效。同时，注册会计师行业治理是一项长期的系统性工程，难以毕其功于一役，必须持续深入推进。

一方面，会计审计机构要增强自律性、公正性和专业化水平。会计师事务所必须时刻重视约束自身的执业行为，真正提高审计质量，维护好市场和公众利益。在执业中，要公正、独立对企事业单位财务报表发表审计意见。同时，不断提升专业技能，练就“火眼金睛”，提升查错纠弊能力，切实履职尽责。

另一方面，监管机构要保持“严监管、零容忍”，加强日常监管和重点检查。要坚持规范与发展并重，严厉打击会计审计违法违规行为，形成严惩重罚的监管态势。值得一提的是，注册会计师行业监管涉及多个部门，要厘清职责边界、落实监管责任，加强协同配合、促进信息共享，形成有效的监管合力。同时，还需强化社会公众监督功能，提供便捷的投诉举报渠道，一旦查实则严肃处理。

此外，要重视标本兼治，加强顶层设计，建立起制度化、常态化的长效机制。对于注册会计师行业监管，从现行有关法律规定看，还存在行政处罚标准偏低、民事赔偿制度不健全等问题。“挠痒痒”式处罚难以形成有效震慑，有必要加快推进注册会计师行业法律、制度建设，特别是推动修订注册会计师法，进一步完善行政强制措施、加大处罚力度，大幅提高违法成本，促进行业健康有序发展。

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